Не секрет, что любая внешнеэкономическая деятельность связана с перемещением грузов через границу. Поэтому все следующие по территории и перемещаемые через госграницу товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю, который проводится таможенными органами в целях обеспечения экономической безопасности, соблюдения законодательства и международных договоров.
Одними из форм таможенного контроля определены таможенный осмотр и таможенный досмотр товаров и транспортных средств.
Под таможенным осмотром понимается проверка товаров и транспортных средств без повреждения пломб, печатей транспортных средств и их грузовых отсеков, а также других таможенных поверочных средств, без вскрытия упаковок товаров и ручной клади, без демонтажа и иного повреждения сохранности проверяемых объектов и иных частей. Таможенный досмотр означает действия, связанные с подсчетом, измерением, изучением соответствия товаров сведениям в представленных документах путем вскрытия упаковок товаров, транспортных средств, их грузовых отсеков и иных мест, повреждения их таможенных пломб и других поверочных средств, демонтажа и иного повреждения сохранности проверяемых объектов и иных частей.
Согласно документу при осуществлении таможенного досмотра и таможенного осмотра могут применяться технические и иные средства, безопасные для жизни и здоровья человека, животных, растений, а также не причиняющие вреда товарам и транспортным средствам.
В соответствии со статьей 53 Таможенного кодекса сотрудник таможенного органа при проведении таможенного досмотра и таможенного осмотра может привлекать специалистов и экспертов для оказания содействия.
Результаты проверки фиксируются в акте таможенного досмотра. Акт оформляется в автоматизированной информационной системе «Таможенный досмотр» и заверяется электронной цифровой подписью сотрудника таможенного органа, который произвел досмотр. В случае выявления нарушений таможенных правил по результатам таможенного досмотра или по требованию декларанта акт распечатывается на бумаге и заверяется подписью и личной печатью сотрудника таможни, проводившего досмотр. Акт также подписывается лицами, участвовавшими в таможенном досмотре. Он хранится в течение 3 лет. При этом исчисление данного срока начинается с 1 января года, следующего за годом оформления акта.
При проведении таможенного досмотра ручной клади, багажа, международных почтовых и курьерских отправлений граждан (кроме случаев оформления грузовой таможенной декларации) акт не оформляется.
При погрузке товаров с одного транспортного средства на другое таможенный досмотр и таможенный осмотр производятся на пограничном таможенном посту или таможенном посту внешнеэкономической деятельности, контролирующем процесс погрузки. В таких случаях не требуется ни рапорта сотрудника таможенного органа, ни письменного разрешения начальника таможенного поста (или лица, исполняющего его обязанности).
ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НА ПОГРАНИЧНЫХ ТАМОЖЕННЫХ ПОСТАХ
По Инструкции все товары и транспортные средства, перемещаемые через пограничные таможенные посты, подлежат осмотру.
А обязательный таможенный досмотр товаров и транспортных средств производится при:
Чтобы провести обязательный таможенный досмотр, необходимы рапорт сотрудника таможенного органа и письменное разрешение начальника таможенного поста (или лица, исполняющего его обязанности).
При передвижении транспортных средств через таможенную границу их досмотр не должен превышать время, установленное в технологических схемах.
При осмотре транспортных средств проверяется их внешняя сторона, грузовые отсеки и части.
Досмотр ручной клади и багажа граждан производится во время представления документов по ним сотруднику таможни.
Таможенный досмотр и таможенный осмотр производятся в присутствии лица, уполномоченного в отношении транспортного средства, перевозящего товары (или его представителя).
Напомним, согласно частям второй и четвертой статьи 44 Таможенного кодекса, лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, вправе, а по требованию должностных лиц таможенных органов обязаны присутствовать при досмотре товаров и транспортных средств и оказывать должностным лицам таможенных органов необходимое содействие.
Таможенные органы вправе проводить досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие указанных лиц в случаях:
В соответствии Таможенного кодекса таможенный осмотр проводится в присутствии лица (его представителя), чьи территория, помещение, транспортное средство, предметы и документы подвергаются осмотру; не менее 2 понятых, а в необходимых случаях – с участием специалистов.
Если никаких нарушений нет, то сотрудник таможни оформляет контрольную книжку поставки груза для продолжения движения транспортного средства. Товары и транспортные средства направляются на таможенный пост назначения. В противном случае применяются меры ответственности, предусмотренные законодательством.
ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НА ТАМОЖЕННЫХ ПОСТАХ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Согласно Инструкции таможенный досмотр товаров на таможенных постах внешнеэкономической деятельности проводится после регистрации таможенной декларации (ТД).
До представления ТД в таможенный орган товары могут быть осмотрены декларантом при участии сотрудника таможни.
После осмотра товаров декларантом, но до таможенного досмотра сотрудником таможни за обеспечение их хранения под таможенным контролем отвечает:
ТД оформляется после составления акта таможенного досмотра.
Таможенным досмотром являются действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами (пункт 1 статьи 116 Кодекса).
При принятии решения о проведении таможенного досмотра используется система управления рисками, основанная на эффективном использовании ресурсов таможенных органов, для предотвращения нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и противодействия нарушениям при осуществлении других видов контроля, возложенных на таможенные органы (пункт 1 статьи 162 Федерального закона).
Решение о проведении таможенного досмотра может быть принято уполномоченным должностным лицом только при выявлении риска, содержащегося в действующем профиле риска, предусматривающем проведение таможенного досмотра.
Таможенный досмотр проводится в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в целях проверки такой информации, а именно:
Таможенный досмотр как форма таможенного контроля проводится до выпуска товаров (статья 96 Кодекса).
Должностные лица таможенных органов проводят таможенный досмотр в отношении товаров при следующих таможенных операциях и таможенных процедурах: прибытие товаров на таможенную территорию Таможенного союза; убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза; таможенный транзит; временное хранение товаров; таможенное декларирование товаров; выпуск товаров.
ЛИЧНЫЙ ДОСМОТР
Личный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, которая применяется должностным лицом таможенного органа к физическому лицу, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу ТС, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию ТС и вывозу с этой территории, или перемещаемые с нарушением установленного порядка.
Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить его с правами и обязанностями, а также предложить добровольно выдать скрываемые предметы.
Должностное лицо таможенного органа должно быть одного пола с досматриваемым лицом. Досмотр проводится в присутствии двух понятых, которые должны быть одного пола с досматриваемым лицом, в отдельном изолированном помещении.
Доступ в помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного таможенного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники.
При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.
При личном досмотре физическое лицо имеет право:
По результатам проведения личного досмотра составляется акт в двух экземплярах, по форме, утверждаемой решением Комиссии таможенного союза. Этот акт должен быть составлен в ходе проведения личного таможенного досмотра либо непосредственно после его окончания.
Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный таможенный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, либо его законным представителем или лицом, его сопровождающим, понятыми, а при обследовании — медицинским работником.
2 Комментарии
Спасибо, отличная статья.
Статья хорошая,но компания плохая!